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拓展评估服务领域，服务社会经济发展
一、资产评估师拓展新的专业服务领域潜质 作为财经专业服务人士之一的注册资产评估师，其核心价值主要体现在为客户发现价值、鉴证价值、实现价值之中，然而，价值发现、价值鉴证和价值实现的过程是一个较为复杂的系统工程。评估对象涉及各行各业及各类资产，评估目的和评估方法多种多样，评估程序涉及前期尽职调查、现场勘查、评定估算和后期评估结果的分析与运用，评估中既涉及对评估对象权属状况、物理状况的了解，更涉及对其收益性的分析与判断，所有这些均要求资产评估主体-资产评估师不仅要有广博的专业知识，还要具有丰富的实践经验以及较强的逻辑思维能力、财务分析能力。为此，资产评估师资格考试科目的设置与之相适应，涵盖面也比较广,不仅包括资产评估学，还包括了财务与会计、建筑工程基础、机电设备基础和经济法,这些基本科目都是成为一名合格评估师所必要的知识储备。 反过来讲，长期的评估实践以及资产评估资格考试和后续教育也使得评估人员在着重于各类资产的价值评估的同时，掌握了其他相关专业的基本知识,培养了其他相关专业服务的胜任能力，为资产评估师从事其他相关专业服务打下了坚实的理论和实践基础。因此，资产评估师完全可以在做好资产评估这个老本行的同时，拓展新的相关专业服务领域，更多更好地服务新的市场需求。 基于多年的专业服务实践和研究，笔者认为，目前资产评估师可以并能够胜任的业务主要体现在两个大的方面，一是纵向延伸，二是横向拓展。在纵向延伸方面主要是将评估程序中除价值估算以外的其他程序更加精细化、专业化，比如，向上延伸做好尽职调查业务，向下延伸做好财务会计等管理咨询和涉税服务。在横向拓展方面主要是做好与评估相关的其他专业服务工作，其中，仅仅服务于财政管理的就包括财政投资评审、建设项目竣工决算审核、清产核资或清产核资结果的专项审核、绩效评价、财政科技专项资金等各类专项资金的检查，等等。 二、关于资产评估师参与尽职调查 无论是企业价值评估还是其他资产评估，尽职调查都是资产评估所必须履行的重要工作程序，同时又可以作为一项独立的专业服务向客户提供。目前，不管是国有企业还是民营企业乃至上市公司的重组并购可以说是风起云涌，而企业并购中最重要的一环便是尽职调查，只有事先摸清并购对象的家底，才谈得上后期的作价问题、投资问题、合作问题。 目前，尽职调查的主体主要包括收购方管理人员及其聘请的中介机构专业人员，包括投行人士、律师、注册会计师等，或者是上述专业人员共同组成的专业服务团队，这其中有时也包括了资产评估师。但由于大家对评估师的认识不够，评估师参与或独立承担尽职调查的机会相对较少，我们看到更多的是由财务顾问（投行）、律师或者注册会计师所进行的尽职调查，却很少看到资产评估师在这方面的作为。其实资产评估师在企业并购尽职调查方面更具专业优势，这主要是因为资产评估师具有更加广博的知识面和更加丰富的清查核实与评估实践经验，调查的广度和深度更能很好地满足收购方的需求。 通常情况下,尽职调查的内容和范围一般以下几个方面： （一）被收购企业基本情况，包括历史沿革、注册资本、股权结构、组织结构、经营范围等。 （二）资产状况，包括主要资产规模、资产结构、生产能力、技术先进程度、新旧状况、设备利用率、投入产出率等。 （三）经营业绩，包括主要产品结构、成本费用情况、毛利水平、市场占有率、营销策略等。 （四）主要财务指标，包括盈利能力、偿债能力、营运能力、发展能力等指标。 （五）企业及资产权属状况，包括出资是否到位、有无资金抽逃或大股东占款，是否取得土地使用证、房屋所有权证、矿业权证、专利权、商标等无形资产权属证明文件，是否设定抵押担保他项权利等。 （六）企业竞争优势和劣势，包括经营管理、财务管理、人力资源管理、营销管理、技术创新、产品研发等方面可能存在的优势、不足或薄弱环节，以及企业经营所面临的其他风险等。 （七）环境保护、劳动、安全与职业卫生。 （八）法律纠纷及或有负债，包括企业可能存在的法律诉讼情况、或有损失、潜在负债等。 （九）行业发展前景及宏观政策对企业未来发展的影响等。 （十）其他需要调查了解的内容。 以上这些方面的调查内容既是收购方所关心的，也是资产评估中所必须了解的。笔者过去的实践也已经证明，由资产评估师组成的尽职调查团队，同样能够圆满地完整企业并购中的尽职调查任务，能够客观、真实地还原被收购企业的原貌和真实面目，能够指出企业可能存在的潜亏、挂帐、产权瑕疵和不实，当然也能够对企业拥有的各项资源和经营优势进行客观的评价和分析，从而为收购方的投资决策当好参谋，提供比较详实的第一手资料，避免跳入收购陷阱和投资决策的失误。 三、关于资产评估师提供财会管理咨询和涉税服务 过去的实践表明，在资产评估中，企业往往自然不自然地把评估师当成了专业人士，除了向我们了解资产的价值情况以外，还关心评估结果是否可以调帐、如何调帐、业绩能否连续计算、是否对改制上市产生影响等，以及并购环节资金如何安排等财会问题，更关心企业并购或资产转让环节可能涉及的税务问题，那种方案能够为企业节省或延缓纳税，等等。在资产评估师队伍中有很多是具有财务会计等财经专业背景的，其中还有为数不少的注册会计师（双师），因此，资产评估师同样有能力帮助解决上述企业财务人员所关心的会计、财务和税务问题，为企业财务人员当好财税顾问，提供最佳最优税收筹划方案。 四、关于资产评估师服务于财政管理 由于资产评估师既懂财务会计，又懂建筑工程，既能够评估资产价值，也能够对资产的收益状况和企业经营业绩进行客观、全面、科学的分析，对会计法、建筑法、招投标管理法、国家基本建设程序、建设单位会计制度和财务管理办法等建设领域的相关法律、法规和规章制度，以及建设项目投资成本费用的构成也相当熟悉和了解。因此，资产评估师在服务于财政管理方面同样可以发挥更大的作用。 1．服务于财政投资评审 财政投资评审是财政职能的重要组成部分，是财政部门对财政性资金投资项目的工程概算、预算和竣工决（结）算进行评估与审查，以及对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目情况进行专项检查的行为。评审的范围一般包括建设项目在国家基本建设程序执行情况，资金来源于资金占用情况,建设项目管理情况,投资成本与费用的真实性、合法性、完整性和会计核算、财务管理等方面，以及概算执行和效益评价等情况。 资产评估师在评估过程中同样也需要对企业拥有的大型建设项目、在建工程的成本和费用构成进行清查核实，对已交付使用的固定资产帐面原值的构成进行调查了解，在此基础上采用相应评估方法对其现行市场价值进行评估。也就是说，资产评估师在评估中不仅对资产的现行市场价值进行评估，也包括对资产历史成本的核实，乃至资产未来的经济和社会效益的评价，以及资产权属的关注，如此才能更加充分地分析资产价值影响因素，更加客观、真实地反映资产的内在价值。因此，建设项目中的设备投资、建安投资、待摊投资的审核和其他评审内容，完全可以由资产评估师中具有财会背景的评估人员、设备评估人员和房屋建筑物评估人员来承担。当然，资产评估师无权直接对财政投资项目进行评审，但可以作为中介机构接受财政部门或财政投资评审中心的委托，为其提供评估和审核等专业咨询服务。笔者本人曾多次参与此类评审项目，事实证明资产评估师不仅能够完成投资评审工作,同时财政投资评审工作反过来对做好资产评估也有帮助。 2．服务于企业绩效评价 在企业绩效评价方面，财政部日前刚刚发布了《金融企业绩效评价办法》，旨在通过建立评价财务指标体系，对金融企业一个会计年度的盈利能力、资产质量、偿付能力以及经营增长状况等进行综合评判。从评价内容来看，这恰恰是资产评估师在采用收益法、市场法评估企业价值时所必须进行的最基本的财务分析，在某些方面资产评估师的分析范围要比绩效评价还要广,内容也更加丰富。 目前，国务院国资委发布的《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》（国务院国资委令第14号）所建立的评价体系，以及每年发布的《企业绩效评价标准值》，早已经被广大评估师所借鉴并自觉运用于企业价值评估之中，尤其是其中的净资产收益率等财务指标已经被评估师在确定折现率等评估指标时所引用。那么，反过来资产评估师也就具备了帮助企业或其主管部门进行绩效评价的专业能力，可以为其提供绩效评价咨询服务。 3．服务于清产核资 清产核资是指国有资产监督管理机构根据国家专项工作要求或者企业特定经济行为需要，按照规定的工作程序、方法和政策，组织企业进行账务清理、财产清查，并依法认定企业的各项资产损益，从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资本金的活动。企业清产核资的目的是真实反映企业的资产及财务状况，为科学评价国有资产保值增值提供依据。目前，国家对国有资产的监督管理智能进行了调整，但财政部门仍然掌管着金融企业资产、机关和事业单位国有资产的管理，未来再次进行相关清产核资的可能性也是存在的。而清产核资的内容和程序则更加接近于资产评估。 令人欣喜的是,近期中国资产评估协会已经组织了一期绩效评价方面的专业培训，部分省市在服务财政管理方面已经迈出了实质性的一步，今后还需要中评协、省评协进一步与财政系统相关职能部门进行对接，增加交流，增强信任，明确需求,使资产评估师在充分发挥自身优势的同时,更加有的放矢。 当然，俗话说的好,没有金刚钻,揽不了瓷器活。资产评估师为了更好地服务于社会经济发展,必须炼就过硬的本领，提高自身素质。我们相信，广大资产评估师通过不懈的努力，坚持稳定传承、持续发展、科学创新的新思路，巩固和挖掘传统市场、积极开拓新兴市场、努力培育潜在市场，一定能够使中国资产评估协会培植的“传统市场、新兴市场和潜在市场”这“三棵树”更加枝繁叶茂，我们也一定有能力和信心在做好评估核心业务的基础上，更好地开展和提供其他相关专业服务。 |