中联资产评估集团有限公司董事长 范树奎

业内期盼《资产评估法》的配套法规，《资产评估行业财政监督管理办法》（以下简称《监管办法》）终于出台了。《监管办法》内容详实，措施有力，让我们既体会到财政部门和行业协会深入贯彻落实《资产评估法》的信心与决心，又领悟到财政部门和行业协会以供给侧结构性新办法深化资产评估行业改革、释放资产评估行业发展活力的智慧与魄力。

以人为本，为壮大评估人才队伍注入源头活水

人才是资产评估行业发展的关键因素。现实中，不断增长的资产评估业务需求对评估人才数量和质量均提出了更高的要求，资产评估行业发展急需更多新生力量。

《监管办法》明确，资产评估专业人员包括资产评估师（含珠宝评估专业）、其他专业领域评估师以及其他具有资产评估专业知识及实践经验的资产评估专业人员。这一兼容并蓄的举措，不仅强化了资产评估行业不同专业领域之间的人才交融，而且吸纳了大量具有评估专业知识背景、实践经验及从业愿望的专业人员，从专业源头为评估行业引入人才“活水”。

 “问渠那得清如许，为有源头活水来。”人才是资产评估行业发展的第一资源，《监管办法》与《资产评估法》一脉相承，为资产评估行业人才万马奔腾注入了源头活水，将从源头上激发资产评估人才活力，从根本上缓解束缚行业发展的人才瓶颈问题。

以简为要，为升级评估机构产品夯实制度基石

机构是资产评估行业发展的核心主体。《监管办法》着力要求评估机构加强自主管理。建立健全业务管理相关制度，依法承接和办理评估业务；建立健全质量控制制度，强化质量意识和质量管理；建立健全内部管理制度，加强对评估专业人员执业情况的监督管理；建立健全职业风险防范机制，根据业务需要建立职业风险基金管理制度或自愿购买职业责任保险；在质量控制、内部管理、客户服务、企业形象、信息化等方面，加强对分支机构的统一管理。这些举措，为资产评估机构的规范管理和提质增效筑起了制度篱笆，有利于机构在此基础上不断开拓新兴业务、延伸服务链条、推动转型升级，进而更好地服务于包括国企、民企等各类市场主体，更好地服务于国家实体经济、资本市场和国际化战略。

与此同时，《监管办法》进一步为资产评估机构发展进行外部“松绑”。对资产评估机构名称、法定代表人、评估师股东专业类别及股比不再设限，取消注册资本的限制，满足了评估机构对专业人才的不同需求，从而让资产评估机构的设立和发展更加强调专业特性，更加注重差异化竞争，既为特大型、综合型、集团型资产评估机构崛起发展提供了制度保障，也为诸多中小型评估机构的特色发展留足了空间，可以有效地促进大中小型评估机构均衡发展。

在兼顾“管”与“放”政策环境下，做好“加减法”，依据《资产评估法》与《监管办法》，通过切实的简政放权，为资产评估机构的服务与产品升级夯实制度基石。

以法为纲，为引领评估行业发展开创法治纪元

《资产评估法》去年12月1日正式实施后，财政部迅速发布关于贯彻实施《中华人民共和国资产评估法》的通知，其中一个重要方面就是要求建立健全资产评估相关配套制度等，并提出将加快出台《资产评估行业财政监督管理办法》和《资产评估基本准则》等相关管理制度，确保资产评估法落到实处。

《监管办法》的正式出台非常及时，它将进一步推动财政部门和资产评估协会抓紧清理和修订与《资产评估法》不一致的规定，建立新的管理规范和工作流程，进一步规范和促进评估专业人员和评估机构规范执业，进一步理顺评估各相关方的权利义务关系，进一步净化、建立和谐有序的评估执业环境。在《资产评估法》和《监管办法》的规范指引下，资产评估行业的法治环境将进一步完善，从业人员学法、知法、尊法、守法的氛围将更加浓厚。

以责为矩，为规范评估生态良序培育共生土壤

《监管办法》详细规定了评估专业人员、评估机构的法律责任，并对“委托人”相关的义务和权利进行了明确，同时明确了行业协会的自律管理职能、财政部门的监督检查职能。这些规定有利于从法律层面厘清评估专业人员、评估机构与委托人之间的关系，并通过法律责任追究来维护各相关方的合法权益，来促进评估执业质量提升和行业规范发展。此举有利于破解评估执业中影响评估质量提升的乱象，更好打造评估生态良序体系、创造评估执业和谐环境。

《监管办法》从制度监管和法律追责等方面，对资产评估行业的发展提出了新的要求，评估行业需要以此为指引，进一步深化依法治理、依法执业、依法强业。而且，当前监督部门对评估行业的监管力度越来越大，相关各方既要共同加强行业自律，也要合力营造有序共生的评估生态体系。

五代会上，财政部肖捷部长贺信中指出：资产评估是现代高端服务业，是经济社会发展中的重要专业力量，是财政管理中的重要基础工作。资产评估行业要认真研究学习新办法，成为社会经济发展的专业卫士；要创新行业发展的新思路，成为传统咨询服务业升级转型的实践者。《监管办法》作为资产评估行业深化改革、依法强业的重要成果发布。资产评估行业的改革发展进程，注定与全面深化改革步伐紧密相随。推进供给侧结构性改革，是能够解决我国经济领域一系列深层次矛盾的良方，也必将能够统筹解决束缚资产评估行业发展的诸多瓶颈问题，开创资产评估发展新纪元。

来源：中国资产评估协会微信公众号