设为首页   |  添加收藏    当前时间:2011年3月23日
 www.china-value.com ■
新闻中心
首页 >> 新闻中心 >> 中联资讯

范树奎:破解制度掣肘,提高上市公司质量,化解金融系统风险

发布时间:2020/5/23  点击:3135次    

 

来源:中国发展网

中国经济导报 中国发展网 记者张洽棠


2019年,习近平总书记在中央政治局会议上要求,“科创板要坚守定位,落实好以信息披露为核心的注册制,提高上市公司质量”。推动提高上市公司质量,发挥好资本市场“晴雨表”功能,是贯彻落实中央精神、深化资本市场改革的一项重大基础工程。新修订的《证券法》于今年3月1日起实施,做好制度衔接,破解监管掣肘,提升上市公司高质量发展,是化解金融领域系统性风险有为之举。


受新冠肺炎疫情影响,当下抗疫复工、复产时间紧迫,恢复并支持企业发展,尤其助力上市公司高质量发展,引领中国经济战胜疫情稳步前行,尤为重要。在新修订《证券法》实施下,破解上市公司发展中制约瓶颈,加快实施创业板注册制全方位试点,推动提高上市公司质量,建立法制化、专业化、市场化资本市场监管机制成为主题。



对此,全国政协委员、北京资产评估协会副会长、中联资产评估集团有限公司董事长范树奎提出以下建议。


一、改变“重发行、轻运行”监管机制,释放“放管服”资本市场红利。


把好企业上市入口关与上市公司运行质量环节同等重要。提升上市公司质量的关键是运行,在运行中规范、规范中发展、在发展中提升。资本市场聚集一大批上市公司,他们应更好地发挥社会优质企业的引领示范效应。目前,上市公司运行环境十分艰难,一批民营企业上市公司处于危境之中。防止企业上市后融资多了“撑死”、融不到资“饿死”、主营不能更新改进“困死”的局面,加强运营质量监管,改变“以罚代管”现状,甄别上市公司的大股东、管理层、投资者以及专业机构之间的责任边界,精准施策。为适应当前复杂的经济环境变化,建立区分指导、全程多位、动态协同的监管体系,避免“一刀切”式监管。


二、建立完善以提高上市公司质量为依归的专业尺度和市场机制。


围绕提高上市公司质量的课题,实事求是的解决和理顺一些影响制约上市公司发展的时间窗口、对价尺度、评价标准等问题。解决悬在资本市场头上的高商誉,负重艰行的高抵押,业绩虚假的高估值等专业技术准则问题,打破制度瓶颈掣肘。在交易肌理上,由于并购重组定价机制错位,导致大量商誉泡沫,尽管定价机制在不断调整,由九折变成八折,为什么不是七折,为什么不试行注册机制,把定价权放开。完善一些市场化制度的设计,拓展上市公司并购重组、再融资等交易定价空间,建议将发行定价交给市场主体。推定创业板注册制积极探索新的交易定价机制,发挥以信息披露为核心市场机制作用。


三、完善退市制度,公布退市清单,形成有序良性的资本市场环境。


高质量发展已成为A股市场“主旋律”。2019年,有18家上市公司退市,创下历史新高,正在改变市场循环生态。关注新修订的《证券法》,未规定退市规则,交易所现行暂停上市业务规则仍适用。发挥市场机制的力量,形成退市规则法制化、条件清单化、机制常态化,抓紧优化制定退市标准。一是坚持市场逻辑设计科学的财务和交易退市指标,推动市场估值体系合理性,强化退市约束;二是考虑从营业收入、净利润、规范运作、信息披露等维度,准确甄别“僵尸”“空壳”、“仙股”退市;三是提高退市效率和平稳实施相结合,允许创业板注册制退市试点改革先行先试。


四、规范专业服务机构市场化定位与责任,优化动态信息披露机制。


正确发挥专业机构的服务职能,实事求是明确券商、律师、会计师、评估师等服务资本市场的定位归责,处理好服务与市场的关系,做好上市公司与专业机构之间的责任界定与划分,促进上市公司运行质量充满市场活力。


落实专业服务定位归责,专业责任特别是法定责任的鉴定,要坚持完善和推广实施由行业组织专业委员会进行鉴定的机制体制,建立依法依规监管的专业基础。摒弃有罪推断的主观裁定,增加纠错与援助机制,减少误判。企业评估报告不能一稿定终生,应像企业评级报告一样,要有可调整、可延展、可追溯的补正机制。问题是客观的、永远存在,人对事物的认识过程也是循序渐进的,特别是交易前后,成交后也可以有合理的纠偏机制,通过纠偏扶持上市公司高质量发展。

上一篇: 【两会传真】范树奎委员:发挥评估专业优势,全面推进预算绩效评价,提升财政治理能力
下一篇: 重用善用涉税财管共享服务平台 精准帮扶常态化支撑中小微企业复业复兴
Copyright © 2011-2013,www.china-value.com All Right Reserved.
版权所有:中联资产评估集团 京ICP备05061626号
网站制作维护:和美科技